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楊正國(guó):發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的生力軍作用

2019年兩會(huì),“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”成為熱詞。全國(guó)政協(xié)委員、陜西省工商聯(lián)副主席、正國(guó)控股有限公司董事局主席楊正國(guó)提交了七份提案,主要圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和自身相關(guān)行業(yè)的一些問(wèn)題,比如在民營(yíng)企業(yè)家群體中開(kāi)展“五自”(自信、自尊、自力、自強(qiáng)、自主)教育活動(dòng)的提案、關(guān)于召開(kāi)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)的提案,尤其是“我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的生力軍作用”。

  當(dāng)前,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展,涌現(xiàn)出一大批技術(shù)創(chuàng)新能力突出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商,在這個(gè)過(guò)程中,民營(yíng)企業(yè)積極參與,是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中重要的組成部分,對(duì)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展起到了重要作用。如何在更大的范圍內(nèi)進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的重要作用,更好地促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展非常重要。

  改革開(kāi)放40年來(lái),民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果。但楊正國(guó)委員認(rèn)為,民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面依然面臨一些困難和問(wèn)題。

  一是評(píng)審機(jī)制需要優(yōu)化。評(píng)審團(tuán)隊(duì)對(duì)于重大原創(chuàng)性成果不會(huì)評(píng)、不敢評(píng),造成企業(yè)有了技術(shù)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;二是資金支持不足。國(guó)家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)支持不夠;三是創(chuàng)新服務(wù)不完善。面向民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和孵化器總量偏少、分布不均,技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易、商務(wù)代理、信息咨詢(xún)等服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展不充分;四是創(chuàng)新人才不足。民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才的吸引力較弱,高層次人才招聘成本高,中西部和三四線城市“招不來(lái)、留不住”的問(wèn)題更為突出;五是標(biāo)準(zhǔn)跟不上創(chuàng)新步伐。一些好的產(chǎn)品因?yàn)橥黄屏爽F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn),拿不到有關(guān)認(rèn)證,無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng),讓創(chuàng)新企業(yè)“捧著金飯碗討飯吃”;六是產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

  為更好促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,楊正國(guó)委員建議:

  一是優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。打破所有制束縛,解決技術(shù)創(chuàng)新資源配置特別是資金分配上的行政壟斷、條塊分割和不公平問(wèn)題,提高創(chuàng)新資源分配效率。確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新積極性。深化科研管理體制改革,建立政府、企業(yè)、專(zhuān)家和資本方共同參與的評(píng)審機(jī)制,形成由市場(chǎng)決定、符合研發(fā)規(guī)律的項(xiàng)目選擇、資金分配、過(guò)程監(jiān)管和成果評(píng)價(jià)機(jī)制。加大內(nèi)需市場(chǎng)對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度,提高政府投資的重大工程項(xiàng)目自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品采購(gòu)比例,全面落實(shí)好首臺(tái)(套)政策。

  二是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,鼓勵(lì)民間資本參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)檢測(cè)、專(zhuān)利申報(bào)、技術(shù)交易、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面,為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。加快職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度的政策細(xì)化和推進(jìn)落實(shí),加強(qiáng)對(duì)科研院所、高等院??萍既藛T的精神和物質(zhì)激勵(lì),鼓勵(lì)科技人員為企業(yè)提供多層次、多渠道的指導(dǎo)和服務(wù)。

  三是完善人才培養(yǎng)機(jī)制。將民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才建設(shè)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃,使企業(yè)平等享受政府人才引進(jìn)和保障等方面的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新人才引進(jìn)和儲(chǔ)備上的支持,整合現(xiàn)有各類(lèi)人才計(jì)劃,使企業(yè)成為引進(jìn)、儲(chǔ)備和使用人才的主體。建立完善政府、社會(huì)和企業(yè)合力培養(yǎng)技能型人才的機(jī)制,整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源,制定實(shí)施各行各業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃。加大宣傳表彰力度,營(yíng)造崇尚一技之長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。

  四是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)清理工作,對(duì)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、阻礙技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)廢止,對(duì)缺失的標(biāo)準(zhǔn)抓緊制訂,對(duì)落后、不完善的標(biāo)準(zhǔn)盡快修改。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與監(jiān)督,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和責(zé)任追究。發(fā)揮行業(yè)商會(huì)和龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用,推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)承諾和自我監(jiān)督制度。

  五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助制度,鼓勵(lì)以調(diào)解、仲裁等非訴方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),支持社會(huì)組織建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和服務(wù)平臺(tái)。加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰力度,增加侵權(quán)成本。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)行為的實(shí)時(shí)檢測(cè)、源頭追溯以及證據(jù)收集。


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